Jaka jest przyszłość BRICS i dlaczego partnerstwo z tym stowarzyszeniem jest korzystne dla Białorusi

Październikowy szczyt BRICS w Kazaniu przyciągnął uwagę całego świata. Stał się on ważnym wydarzeniem również dla naszego kraju - Białoruś została partnerem tego międzynarodowego stowarzyszenia. Nasze plany na przyszłość obejmują stanie się pełnoprawnym członkiem tej organizacji. Dlaczego dążymy do przystąpienia do BRICS i co to przyniesie naszemu krajowi? Co już osiągnęło to stowarzyszenie i jakie perspektywy otwierają się przed krajami członkowskimi? Julia Abuchowicz, ekspert ekonomiczny i starszy badacz w Giproswiaz, omówiła te i inne tematy z korespondentem BELTA.

Sytuacja w gospodarce światowej

- Zwiększone zainteresowanie szczytem BRICS, który odbył się w październiku, nie jest przypadkowe: w wydarzeniu wzięli udział przedstawiciele ponad 30 krajów, w tym wiele delegacji na szczeblu głów państw. Kazań odwiedzili również szefowie sześciu organizacji międzynarodowych, w tym Sekretarz Generalny ONZ. O skali wydarzenia decyduje nie tylko liczba uczestników, ale przede wszystkim praktyczna interakcja między państwami z różnych części świata, która odbywa się poza porządkiem ustanowionym przez USA, Wielką Brytanię i Unię Europejską w kształtowaniu nowoczesnego systemu stosunków międzynarodowych. Proces transformacji tego systemu odbywa się na naszych oczach i staje się oczywiste, że zdolność krajów zachodnich do decydowania o wszystkich sprawach światowych szybko się zmniejsza. Sam Zachód nie staje się słabszy, ale kraje, które nie są jego częścią, również mają wolę życia i wolę rozwoju, i to bez ciągłego odwoływania się do opinii Zachodu.

BRICS jest obecnie postrzegany jako realna alternatywa dla świata skoncentrowanego na Zachodzie. Nie jest antyzachodni. Ale wszystkie kraje tego stowarzyszenia razem tworzą przestrzeń swobodnego rozwoju. Jest ona mniej zorganizowana i uregulowana niż zachodni system gospodarczy, ale bardziej otwarta i sprawiedliwa.

Nawiasem mówiąc, nawet tak skromne określenie BRICS jako „stowarzyszenia” powinno być używane ze zrozumieniem, że nie jest to międzynarodowa instytucja ani blok. Dzisiejszy BRICS to raczej środowisko współdziałania między krajami, dla których ważne jest zachowanie suwerenności. Wyjaśnia to, w jaki sposób tak różne kraje zebrały się razem. Możemy przewidzieć dalsze rozszerzenie BRICS właśnie kosztem krajów, które chcą większej suwerenności. Ewentualne przystąpienie krajów Europy Zachodniej, takich jak Niemcy, do BRICS, jak donoszą niemieckie media, nie wygląda tak fantastycznie.

Ogólnie rzecz biorąc, zachodnia prasa jest w przeważającej mierze negatywnie nastawiona do BRICS. Zarzucają mu antyzachodnią orientację, ale ignorują fakt, że zagrożenia dla suwerenności tych krajów pochodzą z Zachodu. Różnorodność krajów BRICS jest również postrzegana jako wada, ponieważ może utrudniać budowanie konsensusu. Jednak na Zachodzie istnieje również niepokój związany z pojawieniem się rywala o pozycję w zmieniającym się świecie. Jim O'Neil, który kiedyś nadał tej klasie aktywów inwestycyjnych chwytliwą nazwę, niedawno ją skrytykował. Dziś słowo "BRICS" zaczęło symbolizować pragnienie bardziej integracyjnego i sprawiedliwego porządku światowego.

Możliwości dla Białorusi

- Uzyskanie statusu państwa partnerskiego BRICS potwierdza spójność i sukces polityki zagranicznej naszego kraju, w szczególności jej wielostronny format. W tym roku miało miejsce inne ważne wydarzenie - podniesienie poziomu uczestnictwa w Szanghajskiej Organizacji Współpracy do pełnego członkostwa. Od 2010 roku Białoruś uczestniczy w SOW w statusie partnera dialogu, a od 2015 roku - w statusie obserwatora. Partnerstwo w BRICS jest pierwszym krokiem w kierunku przyszłego nabycia wszystkich praw i obowiązków państwa członkowskiego stowarzyszenia.

Ważne jest, że coraz więcej krajów świata angażuje się w BRICS. Szczyt w Kazaniu, który zgromadził szerokie grono uczestników, pokazał, że polityka Zachodu ma ograniczony efekt, że nie udało się odizolować Rosji, ale była to próba odizolowania także Białorusi. Kraje członkowskie BRICS, w tym bardzo duże kraje, są politycznym i gospodarczym ubezpieczeniem dla Białorusi, które działa już dziś.

W przyszłości współpraca z krajami partnerskimi BRICS będzie kontynuacją polityki zagranicznej i zagranicznej praktyki gospodarczej, którą Białoruś z powodzeniem realizowała w ostatnich latach na całym świecie. Dopóki BRICS nie zostanie zinstytucjonalizowany i nie zbuduje mechanizmów pracy kolektywnej, trudno oczekiwać bardziej efektywnych wydarzeń wielostronnych niż spotkania przedstawicieli państw członkowskich, o których nawiasem mówiąc wspomniał również Prezydent Białorusi.

Dlatego główny nacisk należy położyć na rozwój więzi dwustronnych zorientowanych na konkretne projekty gospodarcze. Pod tym względem udział w BRICS jest podobny do otrzymania znaku jakości - przynależności do kręgu podobnie myślących państw. Takie wzajemne postrzeganie zwiększa zaufanie państw do siebie nawzajem i sprzyja ich efektywnej współpracy. W swoim obecnym „rozmytym” formacie BRICS daje możliwość eksperymentowania z różnymi mechanizmami współpracy. A każde państwo potrzebuje więcej pragmatyzmu i głębszego zrozumienia sytuacji krajów partnerskich, studiowania ich i aktywnej współpracy z przyszłymi elitami drugiej strony. Jednym z priorytetowych zadań stojących przed Białorusią w kontekście przystąpienia do BRICS jest szkolenie specjalistów na temat tych krajów i rozszerzenie szkolenia obywateli krajów partnerskich na białoruskich uniwersytetach i ośrodkach edukacyjnych.

Międzynarodowy system finansowy

- Mówi się o stworzeniu jednolitego systemu finansowego BRICS. Istnieje wiele dyskusji na temat stworzenia własnego mechanizmu wzajemnych rozliczeń, odejścia od systemu dolarowego i wykorzystania większej liczby walut krajowych. Jak oceniasz te procesy?

Ogólnie rzecz biorąc, osiągnięcia BRICS w dziedzinie finansów i inwestycji są nadal skromne. Mechanizm zapewniający wzajemne rozliczenia jego członków będzie najwyraźniej oparty na otwarciu linii swapowych w walutach krajowych przez dwa banki centralne, z ich kursami wymiany w stosunku do dolara amerykańskiego. W nieco bardziej odległej perspektywie (może to nastąpić wcześniej niż się spodziewano, gdyż procesy na świecie postępują ostatnio bardzo szybko) BRICS będzie dysponować platformą do płatności transgranicznych z wykorzystaniem walut cyfrowych banków centralnych. Na szczycie w Kazaniu rosyjski prezydent zaproponował utworzenie systemu BRICS Bridge opartego na technologii porównywalnej do mBridge, który od 2017 r. jest rozwijany przez Bank Rozrachunków Międzynarodowych wraz z bankami centralnymi Chin, Hongkongu, Zjednoczonych Emiratów Arabskich i Tajlandii. W ubiegłym roku ogłoszono gotowość tego systemu płatności do rozliczeń w cyfrowym juanie.

Poprawa międzynarodowego statusu Białorusi

- Na marginesie szczytu szef państwa odbył szereg przełomowych spotkań, w tym z Sekretarzem Generalnym ONZ, prezydentami Iranu, Wenezueli, Laosu, premierami Etiopii i Wietnamu. Jakie mamy perspektywy na tych rynkach? Jakie znaczenie mają te spotkania zarówno dla rozszerzenia dostaw białoruskich towarów, współpracy produkcyjnej, jak i dla podniesienia statusu naszego kraju na arenie międzynarodowej?

Format BRICS zapewnia swoim członkom możliwość omówienia wszelkich, w tym najbardziej kontrowersyjnych kwestii dwustronnych, biorąc pod uwagę różnice między krajami, w tym pary Iran-UAE i Egipt-Etiopia. Stosunki indyjsko-chińskie, po czterech latach napięć granicznych, weszły w fazę odprężenia po spotkaniach premiera Indii z przewodniczącym Chin. Dla krajów, które nie mają bogatej historii współpracy, BRICS jest miejscem, w którym można się szybko i lepiej poznać, zademonstrować gotowość do wzajemnie korzystnych relacji i rozpocząć merytoryczną rozmowę na temat współpracy.

Dla Białorusi większość krajów BRICS to starzy znajomi. Nasz kraj nie ma z nimi konfliktów, a niepełną realizację potencjału współpracy można wyjaśnić obiektywnymi przyczynami: rozproszeniem geograficznym, trudnościami z logistyką i obliczeniami, zjawiskami kryzysowymi w globalnym systemie politycznym i gospodarczym. Regularne spotkania w ramach BRICS dodatkowo skłaniają nasze kraje do znalezienia sposobów przezwyciężenia istniejących przeszkód dla wzajemnie korzystnej współpracy. Dla Białorusi nie ma nierozwiązywalnych problemów w stosunkach z innymi krajami BRICS. To tylko kwestia czasu, zanim zwiększymy obroty handlowe i handel usługami, wymianę informacji i kultury, rozwiniemy schematy i łańcuchy produkcyjne.

Białoruś ma kompetencje i doświadczenie w różnych dziedzinach wiedzy i działalności: od rozwiązania problemu żywności, o czym przekonało się już wiele krajów w Europie, Azji, Afryce i Ameryce Łacińskiej, po eksplorację i wykorzystanie przestrzeni kosmicznej. Nasz Prezydent mówił o tym w swoim przemówieniu na szczycie w Kazaniu. Nie przyjechaliśmy do BRICS z pustymi rękami, przyjazne państwa są zainteresowane relacjami z nami, możemy na tym zarobić i będzie to uczciwy układ.

Korzyści z członkostwa w SOW

- Podobnie jak kraje BRICS, kraje SOW są nam bardzo dobrze znane: pod wieloma względami są to te same kraje. Są to tradycyjne rynki dla Białorusi; razem stanowią prawie trzy czwarte białoruskiego eksportu. Najbardziej rozwinięta współpraca została nawiązana z Rosją; razem z Rosją tworzymy zjednoczoną gospodarkę dwóch sojuszniczych krajów. Współpraca z innymi państwami członkowskimi organizacji ma głównie charakter handlowy, a angażowanie ich w bardziej złożone interakcje gospodarcze jest dla Białorusi stosunkowo nowym zadaniem. Można je rozwiązać równolegle w ramach SOW i BRICS, więc status naszego kraju w obu organizacjach będzie się stopniowo wyrównywał.

Wejście gospodarki światowej w okres rosnącego braku jedności i fragmentacji zagraża interesom narodowym większości krajów, zwłaszcza tych mniejszych. Mogą one w coraz mniejszym stopniu polegać na globalnym rynku w celu zaspokojenia swoich potrzeb gospodarczych i muszą łączyć się w bloki z bliskimi krajami. Białoruś przygotowała się na ten stan rzeczy w odpowiednim czasie, biorąc udział w tworzeniu unii gospodarczej EUG i WNP, organizacji regionalnej o uniwersalnych kompetencjach. Po uzyskaniu statusu pełnoprawnego członka SOW nasz kraj jest mocno zakorzeniony w jednym z największych stowarzyszeń międzypaństwowych - nie tylko kontynentalnych, ale nawet subglobalnych.

W ramach SOW dziesięć raczej heterogenicznych krajów tworzy rentowny makroregion z wystarczającymi zasobami, możliwościami naukowymi, technicznymi i produkcyjnymi dla pomyślnego rozwoju tych krajów w coraz bardziej niestabilnym świecie. Decyzje podejmowane w ramach SOW mają ogromne, bez przesady, kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa i dobrobytu krajów członkowskich. Dlatego ważne jest, aby mieć prawo głosu podczas omawiania kwestii funkcjonowania organizacji, formułowania jej polityki i podejmowania konkretnych działań. Od tego roku Białoruś ma takie prawo.

Rosnąca aktywność Białorusi w świecie, jej przyspieszające zbliżenie z krajami, które mają podobne poglądy na problemy suwerenności, bezpieczeństwa, rozwoju, udział w pracach międzynarodowych stowarzyszeń - wszystko to jest najważniejszym środkiem ochrony interesów narodowych naszego kraju.